Гражданство РФ в упрощённом порядке

Что такое упрощённый порядок и чем он отличается от общего

Упрощённый порядок в законе не называется процедурой: статья 16 закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ говорит о приёме в гражданство отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства. Заявление подаётся то же самое, орган тот же, решение то же — меняется набор требований, которым нужно соответствовать. Обзор путей к гражданству РФ — в отдельной статье.

В общем порядке статья 15 требует, среди прочего, проживания в России по виду на жительство в течение установленного срока. Для категорий статьи 16 это требование не применяется, а по некоторым основаниям снимаются и другие условия части 1 статьи 15. Сравнение — общий порядок получения гражданства.

Главное недоразумение темы: упрощённый порядок не отменяет экзамен по русскому языку, истории и основам законодательства, не отменяет присягу и не уменьшает пошлину. Об этом отдельный раздел ниже, потому что именно здесь чаще всего рушатся ожидания заявителя.

Кто подпадает: полный перечень оснований статьи 16

Часть 2 статьи 16 перечисляет восемь оснований для тех, кто постоянно проживает в России, — здесь снимаются требования пунктов 1–3 части 1 статьи 15:

Часть 1 статьи 16 добавляет два случая, где не применяется требование пункта 1 части 1 статьи 15: контракт о службе в Вооружённых Силах или воинских формированиях на срок не менее года и статус беженца либо получившего политическое убежище при проживании в России не менее года.

Часть 3 — участники Государственной программы переселения соотечественников и члены их семей. Часть 4 — отдельный контур для лиц без гражданства из числа бывших граждан СССР.

Найдите своё основание в этой таблице: от него зависит перечень документов и то, нужен ли вам вид на жительство.

Реквизит один на все основания части 2 статьи 16: пункт 44 Положения, утверждённого Указом Президента от 22.11.2023 № 889. Внутри него подпункты идут по основаниям: «а» — вид на жительство, он нужен по любому основанию этой части; «б» — рождение или постоянное проживание на территории РСФСР и прежнее гражданство СССР; «в» — родственники по прямой восходящей линии; «г» — родитель — гражданин России; «д» — сын или дочь — граждане России; «е» — брак с гражданином России и общий ребёнок; «ж» — диплом российского вуза с отличием (пункт 6 части 2 статьи 16); «з» — российское профессиональное образование и работа по специальности; «и» — лицо без гражданства, ранее состоявшее в гражданстве СССР.

Пункт 1. Родились или жили в РСФСР и были гражданами СССР

Кому: заявители, родившиеся или постоянно проживавшие на территории РСФСР и состоявшие в гражданстве СССР. Что подтверждать: свидетельство о рождении или документ о регистрации по месту жительства в РСФСР; паспорт гражданина СССР либо справка о его выдаче. На что обратить внимание: территория РСФСР — не весь СССР; рождение в Ташкенте или Минске под этот пункт не подходит.

Пункт 2. Предок по прямой линии родился или жил на территории нынешней России

Кому: имеющие родственника по прямой восходящей линии (родитель, дед, прадед), родившегося или постоянно проживавшего на территории РСФСР либо Российской империи и СССР в пределах нынешней границы РФ. Что подтверждать: цепочка свидетельств о рождении от заявителя до предка плюс документ о рождении или проживании предка. На что обратить внимание: смена фамилии в цепочке закрывается свидетельством о браке или о перемене имени — без него связь не доказана.

Пункт 3. Родитель — гражданин России, живущий в России

Кому: имеющие хотя бы одного родителя — гражданина РФ, проживающего в России. Что подтверждать: свидетельство о рождении заявителя, паспорт родителя, документ о его проживании в России (регистрация). На что обратить внимание: гражданство родителя за границей без проживания в России под пункт не подходит.

Пункт 4. Сын или дочь — граждане России, живущие в России

Кому: родители граждан РФ, проживающих в России. Что подтверждать: свидетельство о рождении ребёнка, его паспорт или документ о гражданстве, документ о проживании в России. На что обратить внимание: возрастное условие в действующей редакции не названо — подробнее в отдельном разделе ниже. Тема ребёнка — гражданство РФ ребёнку.

Пункт 5. Брак с гражданином России и общий ребёнок

Кому: состоящие в браке с гражданином РФ, проживающим в России, при наличии общего ребёнка. Что подтверждать: свидетельство о браке, паспорт супруга, свидетельство о рождении общего ребёнка. На что обратить внимание: брак без общего ребёнка идёт по другому порядку — разбор на странице о гражданстве по браку.

Пункт 6. Диплом российского вуза с отличием

Кому: окончившие в России по очной форме с отличием программу высшего образования с государственной аккредитацией. Что подтверждать: диплом с отличием и приложение; при необходимости — справка вуза об аккредитации программы. На что обратить внимание: диплом без отличия под пункт не подходит, форма обучения — только очная.

Пункт 7. Российское профессиональное образование и год работы по специальности

Кому: получившие в России профессиональное образование и проработавшие по специальности не менее года. Что подтверждать: диплом, трудовой договор, сведения о трудовой деятельности, уплата страховых взносов. На что обратить внимание: год считается по официальному трудоустройству; работа по договору без взносов не подтверждает стаж.

Пункт 8. Лицо без гражданства, ранее гражданин СССР

Кому: лица без гражданства, состоявшие в гражданстве СССР. Что подтверждать: документ о гражданстве СССР, документ об установлении личности. На что обратить внимание: практический порядок для этой категории начинается с установления личности — отдельный раздел ниже.

Основание «есть сын или дочь — граждане РФ»

Ситуация встречается часто: ребёнок получил гражданство России, а родитель — нет. Пункт 4 части 2 статьи 16 даёт такому родителю право подать заявление без учёта требования о сроке проживания, если сын или дочь являются гражданами РФ и проживают в России.

Действующая редакция пункта 4 части 2 статьи 16 звучит дословно так: «имеют сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации». Возрастного условия в норме нет — требование о совершеннолетнем и дееспособном ребёнке осталось в утратившем силу законе 2002 года.

Форму подтверждения задаёт подпункт «д» пункта 44 Положения: для ребёнка до четырнадцати лет — свидетельство о регистрации по месту жительства, для ребёнка старше — отметка о регистрации по месту жительства в его паспорте. Отдельного требования о постоянном проживании ребёнка норма не содержит: она говорит о проживании в России, а подтверждается оно регистрацией по месту жительства.

Рядом стоит зеркальное основание — пункт 3 той же части: гражданство РФ у родителя заявителя. Оба основания требуют, чтобы родственник-гражданин проживал в России, а не просто имел паспорт.

Что упрощённый порядок снимает, а что оставляет

Снимается: требование о сроке проживания по виду на жительство, а по основаниям части 2 — ещё и требования пунктов 2 и 3 части 1 статьи 15.

Остаётся для всех:

• Экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства. Освобождены только заявители старше семидесяти лет и инвалиды I группы — часть 3 статьи 15. Никакое основание статьи 16 от экзамена само по себе не освобождает. Подробнее — экзамен на гражданство РФ.
• Присяга гражданина Российской Федерации — приносится после решения о приёме, порядок установлен Положением, утверждённым Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889.
• Государственная пошлина — 50 000 ₽ с 26 июля 2026 года, подпункт 25 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса. Освобождение есть только у двух категорий: лица без гражданства из числа бывших граждан СССР и участники госпрограммы переселения с членами семей. Разбор — сколько стоит гражданство РФ.

Лица без гражданства и бывшие граждане СССР

Для этой категории закон выделяет отдельный контур. Пункт 8 части 2 статьи 16 даёт основание лицам без гражданства, ранее являвшимся гражданами СССР. Часть 4 статьи 16 добавляет тех, кто был гражданином СССР и по состоянию на 1 ноября 2002 года был зарегистрирован по месту жительства в России, а также их совершеннолетних детей без документа на проживание в другом государстве.

Кроме того, статья 43 закона содержит переходные положения в отношении лиц без гражданства, имевших гражданство СССР.

Практический порядок здесь другой: начинать нужно не со сбора документов на гражданство, а с установления личности и легализации статуса — без этого заявление не примут.

Граждане отдельных государств: что меняют международные договоры

Часть оснований статьи 22 и статьи 16 работает одинаково для всех, но между Россией и рядом государств действуют международные договоры, которые устанавливают собственный ускоренный порядок приёма.

Для граждан Беларуси, Казахстана и Киргизии действует Соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией от 26.02.1999 «Об упрощённом порядке приобретения гражданства» — то самое «четырёхстороннее соглашение», о котором говорят в подразделениях по вопросам миграции. По нему гражданство приобретается в упрощённом регистрационном порядке независимо от срока проживания, если выполняется одно из условий: заявитель состоял в гражданстве соответствующей республики и одновременно в гражданстве СССР, родился или проживал на территории РСФСР до 21 декабря 1991 года, либо имеет постоянно проживающего в России близкого родственника — гражданина РФ.

Соглашение действует: Россия ратифицировала его Федеральным законом от 02.01.2000 № 18-ФЗ, для России оно вступило в силу 04.11.2000, статус в правовых базах — действующее, выхода России из него не было. Соотношение с законом задано прямо: отношения в области гражданства могут регулироваться международными договорами, и если договор устанавливает иные правила, применяются правила договора — части 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ. Условие Соглашения — прибытие на постоянное жительство и одно из обстоятельств его статьи 1; срок проживания при этом значения не имеет. Для граждан Беларуси — отдельная статья гражданство РФ для граждан Беларуси.

Гражданам Украины отдельно адресован Указ Президента № 11 от 04.01.2024 — четыре категории, для которых установлен особый порядок приёма.

Документы и порядок подачи

Заявление подаётся в подразделение по вопросам миграции МВД по месту жительства, а для находящихся за рубежом — через консульское учреждение. Порядок установлен статьёй 14 закона. Нормы — закон о гражданстве РФ.

Базовый комплект: заявление по форме своего основания, документ, удостоверяющий личность, с нотариальным переводом, вид на жительство, если он требуется по вашему основанию, документ о владении русским языком, историей и основами законодательства, подтверждение законного источника средств, фотографии и квитанция об уплате пошлины.

Формы заявлений о приёме в гражданство — приложения № 1 и 2 к Положению, утверждённому Указом Президента от 22.11.2023 № 889; за ребёнка или недееспособное лицо — приложение № 3. Перечни документов различаются по частям статьи 16: пункт 42 Положения — для части 1 пункта 1, пункт 43 — для части 1 пункта 2, пункт 44 — для части 2, пункт 45 — для части 3, пункт 46 — для части 4.

Как подать по упрощённому порядку: пять шагов

• Определите основание по таблице выше — от него зависит форма заявления и комплект документов.
• Соберите комплект: базовые документы плюс подтверждение своего основания из соответствующего H3; иностранные документы — с нотариальным переводом. Полный разбор — документы для гражданства.
• Оплатите пошлину 50 000 ₽ и получите квитанцию; освобождение — только у лиц без гражданства из числа бывших граждан СССР и участников госпрограммы.
• Подайте заявление лично в подразделение по вопросам миграции МВД по месту жительства (за рубежом — в консульство). Заявление с неполным комплектом не принимают. Как заполнить бланк — на странице о заявлении на гражданство.
• Дождитесь решения — до трёх месяцев с возможным продлением ещё на три — и в течение года принесите присягу; после неё оформляется паспорт.

Сроки рассмотрения и пошлина

Срок рассмотрения — до трёх месяцев со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, с возможным продлением ещё на три месяца; это статья 37 закона. Если решение принимает Президент РФ — до одного года. Как проверить статус заявления — в отдельной статье.

Материалы, обещающие «до шести месяцев по упрощённой схеме», описывают порядок прежнего закона: он утратил силу вместе с 62-ФЗ.

Пошлина — 50 000 ₽ с 26 июля 2026 года; подробный разбор с перечнем освобождённых и сопутствующими расходами — сколько стоит гражданство РФ.

Частые вопросы об упрощённом порядке гражданства