Восстановление российского гражданства

Восстановление гражданства РФ: почему такой процедуры больше нет

Если вы ищете «восстановление в гражданстве РФ», вы ищете процедуру, которой в законе больше нет. Действующий Федеральный закон от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ такого института не содержит: слово «восстановление» встречается в нём один раз, в статье 38, и относится к восстановлению прав человека, подавшего жалобу, — а не к возврату гражданства.

В прежнем законе 2002 года отдельная статья о восстановлении была, и именно на неё ссылается большинство материалов в интернете. Проверить это просто: если статья описывает восстановление как самостоятельную процедуру со своим заявлением и сроком, она написана по старому закону.

Что это значит практически. Тот, кто ранее имел российское гражданство и утратил его, возвращается к нему тем же путём, что и любой другой заявитель, — через приём в гражданство. Разница лишь в том, что часть бывших граждан подпадает под льготные основания, которые снимают требование о сроке проживания. Ниже разбираем, какие именно.

Что применяется вместо: приём в гражданство и его порядки

Закон № 138-ФЗ описывает четыре пути получить российское гражданство, и все они называются иначе, чем «восстановление». Все основания для гражданства — в обзорной статье.

Приём в гражданство в общем порядке — статья 15. Базовый путь: вид на жительство, проживание в России, знание русского языка, законный источник средств. Отказываться от прежнего гражданства при этом не требуется — это прямо следует из части 1 статьи 15. Подробнее — получение гражданства в общем порядке.

Приём отдельных категорий — статья 16. Здесь перечислены основания, при которых требование о сроке проживания не применяется, а иногда снимаются и другие условия. Для бывших граждан это главный маршрут, и ему посвящён следующий раздел.

Приём в исключительном порядке — статья 17. Решение принимает Президент РФ; основание — особые заслуги или интерес государства.

Признание гражданином — статья 19. Не приём, а подтверждение уже существующей правовой связи; применяется к отдельным категориям, названным в законе и международных договорах.

Первый шаг для читателя всегда один: определить, к какой из этих статей относится его случай. От этого зависит и перечень документов, и срок, и то, куда подавать заявление.

Льготные основания статьи 16: кому не нужен пятилетний срок

Часть 2 статьи 16 перечисляет случаи, когда заявление подаётся без учёта требований о сроке проживания и ряда других условий. Ниже — те, под которые чаще всего подпадают люди, ранее связанные с Россией. Полный разбор — упрощённый порядок получения гражданства.

Отдельно часть 1 статьи 16 называет ещё два случая: контракт о службе в Вооружённых Силах на срок не менее года и статус беженца или получившего политическое убежище при проживании в России не менее года.

Действующая редакция пункта 4 части 2 статьи 16 закона № 138-ФЗ: «имеют сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации». Возрастного условия в норме нет, право не зависит от совершеннолетия ребёнка. Требование о совершеннолетнем и дееспособном ребёнке было в утратившем силу законе № 62-ФЗ.

Практический вывод: прежде чем собирать документы, найдите своё основание в этом перечне. Именно оно определяет, нужен ли вам вид на жительство, какой срок проживания требуется и какие документы придётся подтверждать.

Бывшие граждане СССР и лица без гражданства: отдельный маршрут

Для лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, закон выделяет отдельный контур. Часть 4 статьи 16 позволяет подать заявление тем, кто был гражданином СССР и по состоянию на 1 ноября 2002 года был зарегистрирован по месту жительства в России, а также их совершеннолетним детям, если у них нет документа на проживание в другом государстве.

Кроме того, статья 43 закона содержит переходные положения в отношении лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, — эта норма работает именно для тех, кто десятилетиями жил в России без действительных документов.

Если ваш случай похож, начинать нужно не со сбора документов на гражданство, а с установления личности и легализации статуса: без этого заявление принять не смогут.

Если вы вышли из гражданства добровольно

Выход из гражданства регулирует статья 23 закона № 138-ФЗ: заявление подаёт совершеннолетний дееспособный человек, находящийся в России, — в МВД или его территориальный орган; для находящихся за рубежом действует консульский порядок. Как проходит выход из гражданства РФ — в отдельной статье.

Прямой нормы о возврате гражданства для тех, кто вышел из него добровольно, закон не содержит: в перечне оснований статьи 16 формулировки «ранее состоял в гражданстве Российской Федерации» нет. На практике такой человек подаёт заявление на общих основаниях по статье 15 либо ищет подходящий пункт статьи 16 — по рождению на территории РСФСР, по родственникам, по ребёнку или родителю-гражданину. Смежная тема — за что прекращают приобретённое гражданство.

Честный ответ здесь важнее красивого: материалы, обещающие «упрощённое восстановление после выхода», ссылаются на норму, которой в действующем законе нет.

Документы и порядок подачи

Порядок приёма в гражданство описан статьёй 14 закона № 138-ФЗ. Заявление подаётся в МВД или его территориальный орган по месту жительства, а для находящихся за пределами России — через дипломатическое представительство или консульское учреждение.

Конкретные формы заявлений и перечни документов по каждому основанию установлены не самим законом, а Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утверждённым Указом Президента РФ от 22 ноября 2023 года № 889. Перед подачей перечень сверяется с действующей редакцией положения: он различается для статьи 15, для разных пунктов статьи 16 и для лиц без гражданства. Перечни — в статье документы для гражданства РФ.

Что можно готовить заранее в любом случае: документ, удостоверяющий личность, документы о прежнем гражданстве и о его утрате, документы, подтверждающие ваше основание — свидетельства о рождении, документы родственников, справки о регистрации, — и подтверждение законного источника средств к существованию.

Сроки рассмотрения

Сроки установлены статьёй 37 закона № 138-ФЗ и зависят от того, кто принимает решение.

Если решение принимает МВД, заявление рассматривается до трёх месяцев со дня подачи со всеми необходимыми документами; при необходимости срок продлевается, но не более чем ещё на три месяца.

Если решение относится к компетенции Президента РФ — это приём в исключительном порядке, — срок рассмотрения составляет до одного года.

К этому сроку добавляется время на принесение присяги и оформление паспорта. Планируя переезд, работу или продажу имущества, считайте от верхней границы, а не от нижней.

Частые вопросы о восстановлении гражданства РФ

частые вопросы о гражданстве